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8月8日，河南省“十四五”节能减排综合事情方案印發，方案中提出，施行煤炭干净高效操纵工程。安身以煤為主省情，對峙先立後破、不立不破、全盘斟酌，公道节制煤炭消费总量。抓好煤炭干净高效操纵，施行存量煤機電组节能降耗革新、供热革新、機動性革新“三改联動”。加速推動燃料煤气產生炉、燃煤热風炉、加热炉、热处置炉、干燥炉（窑）和建材行業煤炭减量，施行干净電力和自然气替换。推泛博型燃煤電厂热電联產革新，充实發掘供热潜力，有序镌汰供热管網笼盖范畴内的燃煤汽锅和散煤。加大後進燃煤汽锅和燃煤小热電退着力度，推開工業余热、電厂余热、干净能源等替换煤炭供热供汽。完成國度下达的“十四五”煤炭消费总量节制方针。
详情以下：
河南省人民当局生髮,
關于印發河南省“十四五”节能减排
综合事情方案的通知
豫政〔2022〕29号
各省辖市人民当局，濟源树模區、航空港區管委會，省人民当局有關部分：
現将《河南省“十四五”节能减排综合事情方案》印發给你们，请当真贯彻落实。
河南省人民当局
2022年7月28日
河南省“十四五”节能减排综合事情方案
為贯彻落实《國務院關于印發“十四五”节能减排综合事情方案的通知》（國發〔2021〕33号），鼎力鞭策节能减排，深刻打好污染防治攻坚战，加速創建健全绿色低碳轮回成长經濟系统，推動經濟社會周全绿色低碳转型，助力实現碳达峰碳中和方针，连系我省現实，制订本事情方案。
1、整體请求
以习近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全會精力，深刻贯彻习近生平态文明思惟，落实省第十一次党代會请求，對峙稳中求進事情总基调，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，踊跃融入新成长款式，加速施行绿色低碳转型计谋，以节能降碳减污协同增效為抓手，施行节能减排重點工程，完美能源消费强度和总量“雙控”、重要污染物排放总量节制轨制，完美节能减排政策機制，鞭策能源操纵效力大幅提高、重要污染物排放总量延续削减、生态情况质量延積木玩具,续改良，确保完成“十四五”节能减排使命，為全省准期实現碳达峰碳中和方针奠基坚实根本。
2、重要方针
到2025年，全省单元出產总值能源损耗比2020年降低14.5%以上，能源消费总量公道增加，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、挥發性有機物重點工程减排量别离到达18.38万吨、0.49万吨、11.68万吨、4.57万吨。节能减排政策機制加倍健全，重點行業能源操纵效力和重要污染物排放节制程度根基到达海内先辈程度，經濟社會绿色低碳转型成长获得显著成效。
3、施行节能减排重點工程
（一）重點行業绿色進级工程。推動新兴财產范畴技能、設备迭代進级，促成新兴财產范围化倍增成长。加速第五代挪動通讯技能、工業互联網、工業大数据中間、新能源充電桩、車联網等新型根本举措措施结構，推開工業互联網立异利用，加速绿色数据中間扶植。延续推動绿色制造系统扶植，推廣绿色產物設計，强化绿色供给链扶植，展開绿色工場建立，到2025年建立300家绿色工場（園區）、30個绿色供给链辦理企業。深化重點行業供應侧布局性鼎新，推動钢铁、水泥、電解铝、玻璃等重點行業產能置换、設备大型化革新、重组整合，鼓動勉励高炉－转炉长流程企業转型為電炉短流程企業。以钢铁、焦化、锻造、建材、有色、石化、化工、工業涂装、包装印刷、電镀、制革、煤油開采、造纸、纺织印染、农副食物加工等行業為重點，展開全流程干净化、轮回化、低碳化革新。施行重點范畴节能降碳革新，到2025年钢铁、電解铝、水泥、炼油、乙烯、焦化等重點行業產能和数据中間到达能效标杆程度的比例跨越30%。健万能源辦理系统，支撑企業扶植能碳一體化伶俐管控中間。推動涂装类、化工类等财產集群分类治理，展開重點行業干净出產和工業废水資本化操纵革新。巩固钢铁、水泥行業超低排放革新成效，鞭策焦化等重點行業超低排放革新，燃煤汽锅周全实現超低排放。“十四五”時代，范围以上工業单元增长值能耗降低18%，万元工業增长值用水量降低10%。（责任单元：省工業和信息化厅、成长鼎新委、生态情况厅、市場羁系局，各省辖市当局、濟源树模區管委會，如下均需各地当局落实，再也不列出）
（二）園區节能环保晋升工程。延续提高化工、锻造、有色、砖瓦、玻璃、耐火质料、陶瓷、农副食物加工、印染、制革等行業園區會聚程度。周全推動省级開辟區污水处置举措措施扶植和污水管網排查整治。成长工業绿色微電網，指导工業園區加速散布式光伏、分离式風電、多元储能、余热余压操纵、伶俐能源辦理等一體化體系開辟運行，促成就近大范围、高比例消纳可再生能源。鼓動勉励工業園區施行综合能源革新，扶植能耗在線监测辦理平台，展開園區能源操纵状态评估，提高園區能源综合操纵效力。以省级開辟區為重點施行轮回化革新，鞭策大眾举措措施共建同享、能源梯级操纵、資本轮回操纵和污染物集中平安处理等。到2025年，建成一批节能环保树模園區。（责任单元：省成长鼎新委、工業和信息化厅、生态情况厅、住房城乡扶植厅）
（三）城镇绿色节能革新工程。周全推動城镇绿色计划、绿色扶植、绿色運行辦理，體系化全域推動海绵都會扶植，加速韧性都會和“無废都會”扶植。加速修订我省修建节能相干尺度，踊跃展開超低能耗修建树模，鼓動勉励各地摸索成长近零能耗修建、零碳修建。落实《河南省绿色修建条例》，鞭策新建修建依照绿色修建尺度設計、扶植、運行、辦理，踊跃鞭策既有修建绿色革新。落实《修建节能與可再生能源操纵通用规范》，推行可再生能源修建利用。随機應變鞭策干净取暖和，加速工業余热、可再生能源等在城镇供热衷的范围化利用。施行绿色高效制冷举措，以修建中心空调、数据中間、商務财產園區、冷链物流等為重點，更新進级制冷技能和装备，優化负荷供需匹配，大幅晋升制冷體系能效程度。施行大眾供水管網漏损治理工程。到2025年，全省新增海绵都會达标面积500平方千米以上，都會可浸透地面面积比例不低于40%，全省绿色修建占城镇新建修建的比例到达100%，建成一批高星级绿色修建树模項目，城镇干净取暖和比例和绿色高效制冷產物市場占据率大幅晋升。（责任单元：省住房城乡扶植厅、生态情况厅、成长鼎新委、天然資本厅、市場羁系局）
（四）交通物流节能减排工程。加速交通根本举措措施绿色低碳化成长，随機應變推動新動工高速公路及有前提的平凡國、省干線公路周全落实绿色公路扶植请求。依靠高速公路辦事區、收费站、客貨運場站等，公道结構散布式光伏發電举措措施。加大高速公路辦事區、交通關键等充電桩扶植力度，2022年高速公路辦事區快速充電桩笼盖率到达100%。到2025年，打造10個以上绿色低碳树模试點項目。鞭策大宗貨品中长間隔運输“公转铁”“公转水”，重點行業大宗貨品干净運输比例到达75%以上。鼎力成长多式联運，展開交通强海内陸型多式联運试點扶植，摸索多式联運“一单制”模式。加速新能源、干净能源車辆在城乡公交、出租汽車、都會配送等范畴的推行利用，到2025年，除應急保障車辆外，全省公交車、巡游出租車根基实現新能源化。展開新能源中重型貨車利用树模，鼓動勉励在中短途固定運输路線或大型物流園區、口岸等園地内转運中利用新能源中重型貨車。落实汽車排放查验與保护轨制，推動汽車维修電子康健档案體系與汽車排放查验體系對接互联。鼓動勉励有前提的船舶采纳液化自然气動力體系，鼓動勉励口岸功课機器、港内車辆和拖轮利用電能、氢能等干净能源，鼎力推動船舶靠港利用岸電，新建船埠、船舶同步扶植岸電举措措施和受電举措措施比例到达100%。展開绿色出行建立举措，提高绿色出行比例。扶植郑州、濟源等國度都會绿色貨運配送树模工程。周全推行绿色快递包装，指导電商企業、邮政快递企業選購利用得到绿色認证的快递包装產物。（责任单元：省交通運输厅、成长鼎新委牵頭，省工業和信息化厅、公安厅、财務厅、生态情况厅、住房城乡扶植厅、商務厅、市場羁系局、邮政辦理局、中國铁路郑州局團體、省機場團體等共同）
（五）农業屯子节能减排工程。支撑風能、太阳能、生物資能等可再生能源替换，有序推動屯子干净取暖和。推行利用农用電動車辆和渔船，成长节能型农業出產举措措施，推動农房节能革新和绿色农房扶植。延续加大农業面源污染防治事情力度，展開农藥化肥减量增效举措，多渠道晋升秸秆综合操纵率，周全晋升农膜、农藥包装烧毁物收受接管处置程度。整县推動畜禽粪污資本化操纵，晋升范围養殖場污染综合治理成效。巩固晋升屯子人居情况治理成效，提高屯子污水垃圾处置能力，根基解除较大面积的屯子黑臭水體。到2025年，屯子糊口污水治理率到达45%，秸秆综合操纵率不乱在93%以上，重要农作物农藥、化肥操纵率均到达43%，畜禽粪污综合操纵率到达83%，绿色防控、统防统治笼盖率别离到达55%、45%，大型范围化養殖場氨排放总量减少5%。（责任单元：省农業屯子厅、生态情况厅、村落振兴局牵頭，省成长鼎新委、工業和信息化厅、住房城乡扶植厅、水利厅、市場羁系局等共同）
（六）大眾機構能效晋升工程。延续展開大眾機構既有修建围护布局、供热、制冷、照明、用水等举措措施节頸椎痛貼布,能革新，鞭策大眾機構屋顶光伏等新能源開辟操纵。鼓動勉励大眾機構采纳能源用度托管等合同能源辦理辦事模式，指导社會本钱介入大眾機構节能降碳革新。加速镌汰報废老旧柴油公事用車，加大大眾機構新能源汽車配备使使劲度，增长新能源汽車專用泊車位和充電根本举措措施数目。推動大眾機構节能尺度系统利用，周全展開节省型構造建立举措。到2025年，建立160家节省型大眾機構树模单元，挑選10家大眾機構能效领跑者。（责任单元：省事管局）
（七）重點區域污染物减排工程。深刻打好蓝天捍卫战，制订河南省情况氛围质量周全改良举措规划。展開细颗粒物和臭氧协同治理“一市一策”驻點跟踪钻研、技能攻關與利用树模。以黄河、长江、淮河、海河滨流及重要支流為重點，施行一批水情况治理、水生态修复和生态缓冲带扶植等工程。展開深度节水控水举措、黄河道域“清废举措”。鞭策南水北调水源地汇水區施行丹江口水库生态平安保障工程，展開南水北调中線工程总干渠沿線生态情况综合整治，延续推動饮用水水源地规范化扶植，扶植一批饮用水水源庇护工程。到2025年，根基完成黄河首要支流排污口整治，黄河滨流及省界断面水质不乱达标，干流及重要支流生态流量获得有用保障。（责任单元：省生态情况厅、成长鼎新委、工業和信息化厅、水利厅牵頭，省住房城乡扶植厅、交通運输厅等共同）
（八）煤炭干净高效操纵工程。安身以煤為主省情，對峙先立後破、不立不破、全盘斟酌，公道节制煤炭消费总量。抓好煤炭干净高效操纵，施行存量煤機電组节能降耗革新、供热革新、機動性革新“三改联動”。加速推動燃料煤气產生炉、燃煤热風炉、加热炉、热处置炉、干燥炉（窑）和建材行業煤炭减量，施行干净電力和自然气替换。推泛博型燃煤電厂热電联產革新，充实發掘供热潜力，有序镌汰供热管網笼盖范畴内的燃煤汽锅和散煤。加大後治療耳鳴膏藥,進燃煤汽锅和燃煤小热電退着力度，推開工業余热、電厂余热、干净能源等替换煤炭供热供汽。完成國度下达的“十四五”煤炭消费总量节制方针。（责任单元：省成长鼎新委、生态情况厅、工業和信息化厅、住房城乡扶植厅、市場羁系局等）
（九）鞭策施行挥發性有機物行業企業综合治理。加速推動低挥發性有機物含量原辅质料泉源替换，周全推行利用油墨、胶粘剂、洗濯剂等低挥發性有機物含量涂料，组织展開涂料行業出產、贩賣环节產物质量结合查抄，增强行業企業挥發性有機物含量限值检测與羁系。强化工業企業挥發性有機物污染治理，周全摸排分类整治挥發性有機物治理举措措施废气旁路，施行含挥發性有機物物料全方位、全链条、全环节密闭辦理；周全推動石化、化工行業储罐革新，利用高效、低泄露的浮盘和呼吸阀，显著晋升泄露检测與修复施行质量，鼎力晋升挥發性有機物排放采集率、去除率和治理举措措施運行率。加大油品储運销全進程挥發性有機物排放节制力度，重點推動储油库、油罐車、加油站油气收受接管在線信息體系扶植，加大油气排放羁系力度。（责任单元：省工業和信息化厅、生态情况厅、市場羁系局等）
（十）情况根本举措措施程度晋升工程。推動都會糊口污水管網扶植和革新，新建污水采集管網應采纳分流制體系，對排水管網举行清污分流革新、混接错接革新、破损管網修补改换，晋升污水采集效能。以現有污水处置厂為根本，科學结構污水再生操纵举措措施，推廣再生水用于生态补水、工業出產和市政杂用等。對峙减量化、不乱化、無害化、資本化，推動污泥無害化处理和資本化操纵，新建污水处置厂必需有明白的污泥处理路子。鼓動勉励成长“生物資操纵+點火”，将垃圾點火發電厂、水泥窑、燃煤電厂等协同处理方法作為污泥处理的弥补。加速扶植分类投放、分类采集、分类運输、分类处置的糊口垃圾处置體系。到2025年，全省根基解除都會建成區糊口污水直排口和采集处置举措措施空缺區，郑州市糊口污水集中采集率不低于90%，其他省辖市、濟源树模區、县级市糊口污水集中采集率力圖到达70%以上或在2020年根本上增长5個百分點；都會、县城糊口污水处置率到达98%以上；黄河道域市级缺水都會再生水操纵率力圖到达30%，全省市级缺水都會到达25％以上；省辖市、县级市污泥無害化处理率别离到达98%、95%；城镇糊口垃圾點火处置能力到达7.98万吨/日摆布，都會糊口垃圾點火处置能力占比95%摆布。（责任单元：省成长鼎新委、住房城乡扶植厅、生态情况厅等）
4、健全节能减排政策機制
（一）優化完美能耗雙控轨制。對峙节能優先，严酷能耗强度低落束缚，有用加强能源消费总量辦理弹性，增强能耗“雙控”政策與碳达峰碳中和方针使命的跟尾。以能源產出率為重要根据，综合斟酌各省辖市、濟源树模區成长阶段、重大項目投產等身分，公道肯定能耗强度低落方针。完美能源消费总量指标肯定方法，各省辖市、濟源树模區按照地域出產总值增速方针和能耗强度低落方针肯定年度能源消费总量九州娛樂,方针。對完成省定能耗强度低落方针的处所，免于稽核其能源消费总量方针。各省辖市、濟源树模區“十四五”新增可再生能源電力消费量不纳入处所能源消费总量稽核内容。原料用能不纳入能耗“雙控”稽核范畴。有序施行重大項目能耗和煤炭指标单列，支撑省委、省当局计划结構重大項目扶植。推動用能权有偿利用和買賣试點扶植，以增量调控為主，鼓動勉励企業节能量進入市場買賣，鞭策能源要素公道設置装备摆設。（责任单元：省成长鼎新委牵頭，省统计局等共同）
（二）健全污染物排放总量节制轨制。對峙精准治污、科學治污、依法治污，落实污染物排放总量节制轨制，施行重點减排工程，構成有用减排能力。环抱區域流域生态情况质量改良，施行污染物排放总量节制，履行全進程调剂辦理。依照可监测、可核對、可稽核的原则，創建减排量辦理台账，纳入重要污染物总量减排辦理系统。兼顾斟酌温室气體协同减排效應，出力推動多污染物协同减排，施行一批重點區域、流域、范畴、行業减排工程。進一步完美污染减排稽核系统，将重點减排工程完成环境纳入稽核指标系统，增强总量减排與排污允许、情况影响评價轨制的跟尾，晋升总量减排核算信息化程度，健全污染减排鼓励束缚機制，周全强化总量减排监视辦理。（责任单元：省生态情况厅）
（三）果断停止高耗能、高排放、低程度項目盲目成长。按照國度放置和我省财產成长現实，完美高耗能、高排放（如下简称“两高”）項目辦理目次，創建存量、在建、拟建的“两高”項目清单台账，实举措态调解。對存量、在建“两高”項目节能审查、情况影响评價等展開评估查抄，施行分类处理，严禁违规“两高”項目扶植、運行，果断取缔不合适请求的“两高”項目。對标行業能效标杆，组织存量“两高”項目施行节能降碳革新，提高能源操纵效力。落实新建“两高”項目谈判联审轨制，严把“两高”項目准入關，严酷對标能效标杆程度、污染物排放节制先辈程度，增强對“两高”項目节能审查、情况影响评價审批步伐和成果履行的监视评估，严厉查处各种违法用能举動。严厉财經规律，引导金融機構完美“两高”項目融資政策。（责任单元：省成长鼎新委、工業和信息化厅、天然資本厅、生态情况厅牵頭，人行郑州中間支行、省市場羁系局、河南银保监局、证监局等共同）
（四）健全律例尺度。落实节省能源、轮回經濟促成、干净出產促成、情况影响评價等法令、律例，当令修订《河南省大眾機構节能辦理法子》。严酷落实排污允许轨制，履行排污允许“一证式”辦理，延续推動排污允许证换证或挂号持续動态更新。落实强迫機能效國度尺度，對标國度百項能效尺度引领工程。推動落实住民消费品挥發性有機物含量限定尺度、涉挥發性有機物重點行業大气污染物排放尺度和非門路移念頭械（560千瓦及如下）第四阶段、船舶第二阶段排放尺度，入口非門路移念頭械履行海内排放尺度。严酷履行下一阶段轻型車、重型車排放尺度和汽柴油质量尺度。增强节能监察法律，强化事中過後羁系，严酷法律問责，确保法令、律例和强迫性尺度有用落实。（责任单元：省成长鼎新委、生态情况厅、司法厅、工業和信息化厅、住房城乡扶植厅、交通運输厅、市場羁系局、事管局等）
（五）完美經濟政策。各级财務要加大节能减排支撑力度，兼顾放置相干專項資金支撑节能减排重點工程扶植。渐渐规范和取缔低效化石能源补助。創建屯子糊口污水处置举措措施運维用度各级财務投入分管機制。扩展当局绿色彩購笼盖范畴。健全绿色金融系统，鼎力成长绿色信貸，支稳重點行業范畴节能减排，用好碳减排支撑东西和支撑煤炭干净高效操纵專項再貸款，鞭策绿色低碳成长。鼓動勉励有前提的处所摸索創建绿色貸款财務贴息、奖补、危害抵偿、信誉担保等配套支撑政策。加速绿色债券成长，支撑合适前提的节能减排企業上市融資和再融資。踊跃鞭策情况高危害范畴企業投保情况污染责任保险。落实情况庇护、节能节水、資本综合操纵税收優惠政策。完美挥發性有機物监测技能和排放量计较法子。强化電價政策與节能减排政策协同，延续完美高耗能行業阶梯電價等绿色電價機制，扩展施行范畴、加大施行力度，落实後進“两高”企業電價上浮政策。深化供热體系體例鼎新，完美城镇供热代價機制。健全城镇污水处置费征收尺度動态调解機制。（责任单元：省成长鼎新委、财務厅、人行郑州中間支行、河南银保监局、证监局、省工業和信息化厅、生态情况厅、住房城乡扶植厅、税務局等）
（六）完美市場化機制。優化用能权有偿利用和買賣機制，增强用能权買賣與碳排放权買賣兼顾跟尾，鞭策能源要素向優良項目、企業、财產活動和會聚。培養和成长排污权買賣市場，鼓動勉励有前提的处所扩展排污权買賣试點范畴。推行绿色電力证书買賣。周全推廣電力需求侧辦理。推廣合同能源辦理，踊跃推行节能咨询、诊断、設計、融資、革新、托管等“一站式”综合辦事模式。规范開放情况治理市場，推廣情况污染第三方治理，摸索推行生态情况导向的開辟、情况托管辦事等新模式。落实能效标識辦理轨制，扩展施行范畴。健全同一的绿色產物尺度、認证、标識系统，推廣节能低碳环保產物認证。（责任单元：省成长鼎新委、生态情况厅、工業和信息化厅、财務厅、市場羁系局等）
（七）增强统计监测能力扶植。施行重點用能单元能源操纵状态陈述轨制，健万能源计量系统，摸索創建省、市、县、園區、重點用能单元五级伶俐节能综合辦事平台系统，提高重點用能单元节能辦理信息化、伶俐化程度。完美工業、修建、交通運输等范畴能源消费统计轨制和指标系统，摸索創建都會根本举措措施能源消费统计轨制。優化污染源统计查询拜访范畴，调解污染物统计查询拜访指标和排放计较法子。構建笼盖排污允许持证单元的固定污染源监测系统，增强工業園區污染源监测，鞭策涉挥發性有機物排放的重點排污单元安装在線监控监测举措措施。增强统计下层步队扶植，强化统计数据审核，防备统计造假、弄虚作假，晋升统计数据质量。（责任单元：省统计局、成长鼎新委、生态情况厅、工業和信息化厅、住房城乡扶植厅、交通運输厅、市場羁系局等） |
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發表於 2022-10-5 00:39:57
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