工業和信息化部關于清理规范互联網網络接入服務市場的通知

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工業和信息化部關于清算规范互联網收集接入辦事市場的通知

工信部信管函[2017]32号

各省、自治區、直辖市通讯辦理局，中國信息通讯钻研院，中國電信團體公司、中國挪動通讯團體公司、中國结合收集通讯團體有限公司、中國播送電视收集有限公司、中信收集有限公司，各互联網数据中間营業谋划者、互联網接入辦事营業谋划者、内容分發收集营業谋划者：

比年来，收集信息技能日月牙异，云计较、大数据等利用蓬勃成长，我國互联網收集接入辦事市排場临可贵的成长機會，但無序成长的苗頭也随之呈現，亟须整治规范。為進一步规范市場秩序，强化收集信息平安辦理，促成互联網行業康健有序成长，工業和信息化部决议自本日起至2018年3月31日，在天下范畴内對互联網收集接入辦事市場展開清算规范事情。現将有關事項通知以下：

1、方针使命

依法查处互联網数据中間（IDC）营業、互联網接入辦事（ISP）营業和内容分發收集（CDN）营業市場存在的無证谋划、超范畴谋划、“层层转租”等违法举動，确切落实企業主體责任，增强谋划允许和接入資本的辦理，强化收集信息平安辦理，保护公允有序的市場秩序，促成行業康健成长。

2、事情重點

（一）增强天資辦理，查处不法谋划

1.各通讯辦理局要對本辖區内供给IDC、ISP、CDN营業的企業环境举行摸底查询拜访，杜绝如下不法谋划举動：

（1）無证谋划。即企業未获得响應的電信营業谋划允许证，在本地私行展開IDC、ISP、CDN等营業。

（2）超地區范畴谋划。即企業持有响應的電信营業谋划允许证，营業笼盖地區不包含当地區，却在本地摆設IDC機房及辦事器，展開ISP接入辦事等。

（3）超营業范畴谋划。即企業持有電信营業谋划允许证，但超越允许的营業种类在本地展開IDC、ISP、CDN等营業。

（4）转租讓渡谋划允许证。即持有响應的電信营業谋划允许证的企業，以技能互助等名义向無证企業不法谋划電信营業供给@天%K898F%資或資%o2D54%本@等的违规举動。

2.在《電信营業分类目次（2015年版）》施行前已持有IDC允许证的企業，若現实已展開互联網資本协作辦事营業或CDN营業，應在2017年3月31日以前，向原發证構造书面许诺在2017年年末前到达相干谋划允许请求，并获得响應营業的電信谋划允许证。

未定期许诺的，自2017年4月1日起，應严酷依照其谋划允许证划定的营業范畴展開谋划勾当，不得谋划未經允许的相干营業。未按许诺准期获得响應電信营業谋划允许的，自2018年1月1日起，不得谋划该营業。

（二）严酷資本辦理，杜绝违规利用

各根本電信企業、互联網收集接入辦事企業對收集根本举措措施和IP地點、带宽等收集接入資本的利用环境举行周全自查，确切整改如下問题：

1.收集接入資本辦理不到位問题。各根本電信企業應增强路線資本辦理，严酷审核租用方@天%K898F%資和用%85C22%处@，不得向無响應電信营業谋划允许的企業和小我供给用于谋划IDC、ISP、CDN等营業的收集根本举措措施和IP地點、带宽等收集接入資本。

2.违规自建或利用不法資本問题。IDC、ISP、CDN企業不得擅自扶植通讯傳输举措措施，不得利用無响應電信营業谋划允许天資的单元或小我供给的收集根本举措措施和IP地點、带宽等收集接入資本。

3.层层转租問题。ID養生保健,C、ISP企業不得将其获得的IP地點、带宽等收集接入資本转租给其他企業，用于谋划IDC、ISP等营業。

4.违规展開跨境营業問题。未經電信主管部分核准，不得自行創建或租用專線（含虚拟專用收集VPN）等其他信道展開跨境谋划勾当。根本電信企業向用户出租的國際專線，應集中創建用户档案，向用户明白利用用处仅供其内部辦公專用，不得用于毗连境表里的数据@中%EeGK8%間或营%Ph33s%業@平台展開電信营業谋划勾当。

（三）落实相干请求，夯实辦理根本

贯彻落实《工業和信息化部關于進一步规范因特網数据中間（IDC）营業和因特網接入辦事（ISP）营業市場准入事情的告示》（工信部電管函[2012]552号，如下简称《告示》）關于資金、职員、園地、举措措施、技能方案和信息平安辦理的请求，强化事先、事中、過後全流程辦理。

1.2012年12月1日前获得IDC、ISP允许证的企業，應参照《告示》關于資金、职員、園地、举措措施、技能方案和信息平安辦理等方面的请求，扶植相瓜葛统，經由過程评测，并完成體系對接事情。

当前還没有到达相干请求的企業，應在2017年3月31日以前，向原發证構造书面许诺在2017年年末前到达相干请求，經由過程评测，并完成體系對接事情。未定期许诺或未按许诺准期經由過程评测完成體系對接事情的，各通讯辦理局理当催促响應企業整改。

此中，各相干企業應依照《關于确切做好互联網信息平安辦理體系扶植與對接事情的通知》、《關于傳递天下增值IDC/ISP企業互联網信息平安辦理體系對接环境的函》和《互联網信息平安辦理體系利用及運行辦理法子（试行）》（工信厅網安〔2016〕135号）请求，定期完成互联網信息平安辦理體系扶植、测评及體系對接事情。未定期完成的，企業2017年電信营業谋划允许证年检不予經由過程。

2.新申请IDC（互联網資本协作辦事）营業谋划允许证的企業需扶植ICP/IP地點/域名信息存案體系、企業接入資本辦理平台、信息平安辦理體系，落实IDC機房運行平安和收集信息平安请求，并經由過程相干评测。

3.新申请CDN营業谋划允许证的企業需扶植ICP/IP地點/域名信息存案體系、企業接入資本辦理平台、信息平安辦理體系，落实收集信電熨斗,息平安请求，并經由過程相干评测。

4.現有持证IDC企業申请扩展营業笼盖范畴或在原营業笼盖范畴新增機房、营業节點的，必要在新增范畴内到达《告示》關于IDC機房運行平安和收集信息平安辦理的请求，并經由過程相干评测。

5.現有持证ISP（含網站接入）企業申请扩展营業笼盖范畴的，必要在新增营業笼盖地域内到达《告示》關于收集信息平安辦理的请求，并經由過程相干评测。

6.現有持证CDN企業申请扩展营業笼盖范畴或在原营業笼盖范畴增长带宽、营業节點的，必要在新增范畴内到达《告示》關于收集信息平安辦理的请牙周炎牙膏,求，并經由過程相干评测。

3、保障辦法

（一）政策宣贯指导，做好咨询辦事

各通讯辦理局要操纵各类方法做好政策宣贯息争读事情，颁布德律風受理相干举報息争答企業問题咨询，指导企業依照请求正当展開谋划勾当。中國信息通讯钻研院要做好相干评测支持事情，协助部和各通讯辦理局做好政策宣支票借錢,贯、举報受理、企業問题解答等事情。

（二）周全展開自查，自發清算整理

各根本電信企業團體公司要组织部属企業周全自查，同一营業规程和相干请求，從合同束缚、用处复查、违规問责等全流程增强规范辦理，谨防各种接入資本违规利用；對存在問题的要当即予以更正，并究查相干賣力人责任。

各IDC、ISP、CDN企業要落实主體责任，依照本通知请求周全自查清算，实時改正各种违规举動，确保谋划天資正当合规，收集举措措施和路線資本利用规范，增强各項辦理體系扶植并經由過程评测。

（三）增强监视查抄，严查违规举動

各通讯辦理局增强對企業落实环境的监视查抄，發明违规問题要催促企業实時整改，對拒不整改的企業要依法严厉查处；情节紧张的，應在年检事情中認定為年检分歧格，将其举動依法列入企業不良信誉记实，谋划允许证到期時依法不予续期，而且根本電信企業在與其展開互助、供给接入辦事時理当重點斟酌其信誉记实。部将连系信访举報、舆情反應等环境当令组织展開监视抽查。

（四）完美退出機制，做好善後事情

對未到达相干允许请求或被列入因存在违规举動被列入不良信誉记实的企業，不得继续成长新用户。發证構造催促相干企業在此時代依照《電信营業谋划允许辦理法子》有關划定做好用户善後事情。向發证構造提交谋划允许证刊出申请的，發证構造應依法刊出该企業的IDC、ISP谋划允许证。

（五）完美信誉辦理，增强职員培训

踊跃阐扬第三方機構上風，钻研創建IDC/ISP/CDN企業信誉评價機制，從根本举措措施、辦事质量、收集和信息平安保障能力等多维度综合评定，指导企業器重本身信誉状态、完美辦理轨制扶植、规范市場谋划举動。各通讯辦理局要@增%1j431%强對相%P5z41%干@從業职員的技術培训，不竭提高從業职員的营業本质和能力程度。

4、事情请求

（一）提高熟悉，增强组织带领

展開互联網收集接入辦事市場规范清算事情是增强互联網行業辦理和根本辦理的首要内容，對夯实辦理根本、促成行業康健有序成长具線上博弈體驗金，备首要意义。各相干单元要指定相干带领牵頭賣力，增强组织保障，抓好贯彻落实。

各通讯辦理局、根本電信企業團體公司、互联網收集接入辦事企業要落实责任，依照本通知请求，制订事情方案，明白使命分工、事情進度和责任，细化事情、责任到人，确保本次规范清算事情各項使命定期完成。

（三）增强沟通，按期总结傳递

各通讯辦理局、各根本電信企業團體公司要增强沟通协作，实時总结事情履历，每季度末向部（信息通讯辦理局）報送事情希望环境，產生重大問题随時報部。部（信息通讯辦理局）将創建环境傳递轨制，并按期向社會公示规范清算事情希望环境。

工業和信息化部

2017年1月17日